各基层所、机关各股室、综合执法大队：
根据市纪委印发的《利川市2024年度专项监督（整治、治理）市直牵头单位工作任务清单》《利川市2024年群众身边不正之风和腐败问题集中治理项目清单》《州市场监督管理局开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》等文件要求，市局拟定了《利川市市场监管局群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
利川市市场监督管理局
2024年5月20日
群众身边不正之风和腐败问题
集中整治工作实施方案
为持续集中治理市场监管工作中存在的群众身边不正之风和腐败问题，以“小切口”着力解决大民生，切实维护人民群众健康权益，我局决定在全市范围内群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题重要指示精神，以及中央纪委国家监委、省纪委监委、州纪委监委和市纪委监委的部署安排。以进一步提升市场监管整体水平，防范化解安全风险，确保全市人民群众生命和财产为总体目标，从行政许可、食品（药品、计量）日常监管、执法办案、检验检测、扫黑除恶等重点事项入手，集中时间、集中精力、集中力量，摸排一批问题线索、查处一批典型案例、建立一批长效机制，从源头上铲除不正之风和腐败问题滋生土壤，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为中国式现代化湖北实践提供坚强保障。
二、组织领导
为加强对专项治理工作的组织领导，成立以市市场监督管理局局长为组长，分管领导为副组长，各基层所、综合执法大队和机关各股（室）负责人为成员的专项治理工作领导专班，领导专班办公室设在市局综合股，由综合股股长杜敏任办公室主任，负责整个专项整治的统筹协调事宜。
三、工作重点
（一）聚焦行政审批领域突出问题。对食品、药品经营许可条件和现场审查把关不严，违法违规受理、审批等方面突出问题，严查不认真履行回避制度，在食品经营许可告知承诺中，未按照要求切实实现告知承诺、材料规范和优化审批服务的问题；在需要进行现场审查的许可项目中，存在吃拿卡要以及故意刁难符合审批要求的当事人的行为。（责任领导：唐玉琴，牵头单位：登记注册股、各基层所等)
（二）聚焦食品安全监管突出问题。对食品安全监管工作组织不力，执法人员业务水平不高，在监管工作中流于形式，问题发现率较低，隐患整改不彻底，风险压降不到位，在食品安全监管中不作为、慢作为、乱作为导致引发食品安全事故和舆情事件的问题，对中小学“校园餐”、粮食购销领域等专项整治工作不到位,以及在日常监管中其他谋取私利问题。（责任领导：王敏；牵头单位：食品监管股；责任单位：综合执法大队、综合股、各基层所等）
（三）聚焦检验检测领域突出问题。食品抽检问题发现率有待提高、对承检机构检验数据质量监督不够、对边远地区学校和旅游景区食品抽检力度不够、食品抽检不按要求抽样、抽“人情样”、对抽检不合格产品后处理不到位、随意更改检验检测数据、出具虚假检验检测报告等问题。（责任领导：孙世敏；牵头单位：综合执法大队；责任单位：食品股、各基层所等)
（四）聚焦执法监管领域突出问题。在执法办案中，对问题线索应立未立、应处未处、久拖不决、查处不力等问题。（责任领导：孙世敏；牵头单位：综合执法大队；责任单位：法规股、食品股、各基层所等）
（五）聚焦违规举办“无事酒”突出问题。对餐饮服务单位进行宣传引导、规劝制止群众整“无事酒”不力，工作搞形式、走过场等问题。（责任领导：王敏，牵头单位：食品股；责任单位：综合执法大队、局办、党办、各基层所等）
（六）聚焦药品领域监管突出问题。重点针对基本医疗不合理、用药不规范集中整治中为谋取私利不作为、慢作为、乱作为导致风险隐患排查不到位问题。（牵头领导：王敏，牵头单位：药化股；责任单位：综合执法大队、各基层所等）
（七）聚焦投诉举报领域突出问题。食品、药品、计量安全领域的投诉举报、来访信访全面清理，重点针对多次投诉举报同一企业、同一产品、同一领域的信息开展排查，严查在食品药品安全领域的投诉举报办理中消极应付、久拖不办等方面问题。（牵头领导：孙世敏，牵头单位：消保股；责任单位：局办公室、各基层所等）
（八）聚焦扫黑除恶常态化整治突出问题。对市场流通领域开展行业乱象整治不严，对涉黑恶违法犯罪问题线索未依法处理等问题。（牵头领导：孙世敏，牵头单位：市场秩序股；责任单位：食品股、药化股、产品质量股、各基层所等）
（九）聚焦民生计量领域突出问题。强化计量监管，严厉打击以水表、电表、燃气表、加油机、电子计价秤等不按规定检定的行为，严厉查处在民生计量领域短斤少两、弄虚作假等违法行为（责任领导：杨彦，牵头股室：计标股，责任单位：各市场监管所）
四、工作要求
（一）强化自查自纠，督促履职尽责
各相关股（室、所）及综合执法大队认真对照治理重点开展自查自纠，对发现的问题实行清单化管理。6月5日前完成第一轮全覆盖自查自纠，随后转入常态化自查自纠，各单位要按照“自查从宽、被查从严”原则，对主动说明情况、整改纠正、消除影响的，依法依规从轻、减轻处罚或不予追究。对发现的党员、干部违规违纪违法问题线索及时移送纪检监察机关。对整改措施落实不力、问题查处不力甚至酿成安全事故的，依照相关规定移交有关单位予以处理。7月3日前将第一轮全覆盖自查自纠情况填报于《2024年市市场监管局群众身边不正之风和腐败问题集中整治问题清单、整改清单、治理清单》（见附件）上报到专班办公室（市市场监督管理局综合股办公室，联系人：杜敏）。
（二）强化督查督办，完善工作机制
一是建立督导机制，由市局党建办牵头，对各单位不定期开展督导检查，对督导检查发现的问题，交由有关单位限期整改。二是建立包保联动机制，市局班子成员对所联系的市场监管所和相关股室实行包保责任，适时组织会商、研判，调度，构建条块结合、上下贯通、协作联动的工作格局。
（三）强化宣传教育，形成常态长效
全局上下，在整治行动中要做好与党纪学习教育结合、与各类专项整治结合、与市场监管日常监管相结合，教育引导干部职工充分认识到市场监管工作中存在不整之风和腐败问题的危害性，自觉抵制行业不良风气，自觉规范管理行为。加强正反典型案例宣传和警示教育，营造风清气正的行业氛围。加强收集舆情反映和媒体曝光问题，及时受理问题线索及相关意见建议，夯实专项治理工作的群众基础，把整治工作的实践创新用制度形式固化下来，推动全市市场监管工作高质量发展。
