为切实推进国家卫生城市创建工作，消除短板效应，进一步规范创卫工作中“三小行业”（即小餐饮店、小食品店、小作坊）经营行为，有效提高食品安全、环境卫生和管理水平，切实保障群众身体健康和放心消费，结合实际，特制定本实施方案。
一、总体目标
坚持“疏堵结合、分类管理、综合整治、全面达标”的原则，着力解决“三小行业”管理中存在的突出问题，消除监管盲区、弥补监管空白；促进“三小行业”落实食品安全各项制度，规范经营行为，全面提升食品安全、环境卫生和管理水平，力争补齐创卫工作中“三小行业”监管短板。
二、整治对象
创建区域内的小餐饮店、小食品店、小作坊。
三、组织领导
为 加强对整治工作的组织领导，成立了以市政府党组成员、利川经济开发区管委会主任陈建平同志为组长，市市场监管局书记罗洪涛同志为常务副组长，市场监管局、卫健局、两乡两办分管创卫的主要负责人为副组长，各市场监管所、股室负责人为成员的整治工作领导小组，下设办公室，办公
室设在市市场监管局，由市市场监管局总工程师王敏同志兼任办公室主任，市市场监管局食品股负责人谢华东同志任副主任，食品股工作人员覃阳同志（联系方式：13093263585）为联络员，负责日常工作开展及信息报送。
四、职责分工
市市场监管局：摸清我市“三小行业”的底数，建立台账并动态更新；开展“三小行业”日常监管及整改工作，建立问题整改台账，依法查处无证无照经营行为，规范“三小行业”经营行为，积极对接村社区食品安全协管员，配合卫健局办理从业人员健康证，督促“三小行业”经营者健全防蚊、防蝇、防鼠、防蟑设施，确保消除食品安全隐患；组织“三小行业”从业人员食品安全培训，开展创卫知识宣传工作。
市卫健局：开展食品经营从业人员健康证的办理及发放，指导“三小行业”经营者完善防蚊、防蝇、防鼠、防蟑设施，开展“三小行业”从业人员四害防制及创卫知识宣传。
两乡两办：根据落实食品安全属地责任的要求，结合平安稳定综合治理工作的开展，督促各包保干部定期开展“三小行业”包保督导工作，对包保督导发现的问题及时整改销号。
五、整治标准
（一）共性部分
1.证照管理
（1）在经营场所内醒目位置公示《营业执照》《食品经营许可证》（或预包装食品备案登记表、小餐饮经营许可证、小作坊生产许可证、行业综合许可证等）、健康证等证件信息；
（2）证照在有效期内，现场无超范围经营，日常监督检查频次符合风险管理规定；
（3）领证开业三个月以上的餐饮单位（小餐饮除外）必须进行量化分管理，要有餐饮量化分级管理公示牌。
2.从业人员管理规范。
（1）食品从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽；
（2）接触无包装直接入口食品岗位的从业人员要戴口罩、手套，不能留长指甲、戴首饰；
（3）经营场所内不得进食、吸烟等。
3.环境整洁，设施设备齐全，无卫生死角。
（1）环境整洁，地面平整，无积水及垃圾；墙壁、门窗及屋顶光洁，无污物及塌灰等；
（2）空调、风扇、通风口、灭蚊灯、冰箱柜等设施外部清洁，无积尘及污垢等；
（3）物品分区、分架、分类、离地、离墙存放，摆放规整，无堆放、混放及卫生死角；
（4）健全“三防”设施。与外界相通的门窗应配置有效的防蝇纱窗、塑料门帘或风幕机；封堵室内外各种鼠类通道，下水道出口设水封或防鼠隔栅，木制门下包30CM铁皮，防止老鼠出入；废弃食物盛放容器与垃圾桶应加盖密封，及时清运。
（5）直接入口性食品和餐饮具有防污染设施。
4.不出售、不加工无生产日期、无生产许可证、无生产厂商的“三无”食品及有毒有害、过期失效、腐败变质、掺杂使假和假冒伪劣食品。
（二）个性部分
1.小食品店
（1）销售散装食品时，在货架(台)或外包装上标明食品名称、生产日期、保质期以及厂商的名称、地址、联系方式等。销售散装直接入口食品时，使用加盖或非敞开容器存放，避免消费者直接接触；
（2）对进货渠道和供货商进行严格索证索票，并进行登记管理；对经销的食品建立进货检查验收台帐，台帐上注明商品名称、进货日期、数量、批次、生产企业厂名厂址等相关资料；
（3）经营需冷藏、冷冻食品的要有相应的冷藏、冷冻设施。
2.小餐饮店
（1）在就餐场所有倡导使用"公勺公筷"、“光盘行动”、野生动物保护等宣传，明码标价；
（2）有独立上下水，消毒、保洁设施齐全、操作规范；
（3）餐厨废弃物去向必须记录真实完整、并签定相关合同。
3.食品加工小作坊
（1）加工销售完全独立分间进行；
（2）有进货和销售等基本的管理制度及台账，原辅料和产品运输、储存标准符合相关要求，实行原辅料进厂把关和添加剂使用记录制度。
六、实施步骤
（一）动员部署阶段（2024年6月13日—6月19日）。各成员单位要统一思想、提高认识，结合属地实际和责任分工，召开动员会进行部署，层层发动、层层落实，营造综合整治的浓厚氛围。
（二）再次摸排，建立更新两个台账（6月20日—6月30日）。结合整治标准对全市“三小行业”开展再摸排、再告知，动态更新“三小行业”监管台账及问题台账。
（三）以问题为导向，全力攻坚。（7月1日—8月31日）。针对前期发现的问题，开展重点隐患和重点经营场所突击攻坚。严守整治标准，通过问题曝光、限期整改、行政处罚等方式，督促各经营者按时完成整改，规范“三小行业”经营行为，确保问题台账清零。
（四）常态化巡查，巩固成效。（9月1日以后）。强化对“三小行业”的日常监管，定期或不定期地组织开展监督检查，查漏补缺，巩固整治成果，促使“三小行业”经营者加强自律。
七、工作要求
（一）强化思想认识，明确职责。“三小”食品安全是监管的重点和难点，各成员单位务必高度重视，统一认识，强化全员创卫意识，明确分工，履职尽责，抓好各项工作的推进落实，要防止重形式，走过场。
（二）加强宣传，广泛发动。各成员单位要加强有关法律法规宣传教育，引导广大经营户守法经营，使无证无照、不符合“三小行业”经营规范等非法行为得到消除。加大曝光力度，充分发挥群众的监督作用，健全落实举报投诉制度，形成全社会共同关注和监督的良好氛围，打造诚信、规范、卫生的经营环境。
（三）严查违法行为，强化整改力度。对不符合食品安全管理规范要求的，要严格要求生产经营者按照要求开展整改；对无证照从事食品生产经营的，经整改符合办证条件的，予以办理有关证照；经整改仍不符合办证条件或者拒不配合整改的，坚决依法查处。
（四）加强沟通协调，确保效果。各成员单位要加强沟通协调，共同加大对“三小”的治理整顿力度，全面落实好属地管理责任，对发现的问题及时交办，形成监管合力，提高监管效率。
（五）强化信息报送。各成员单位要明确一位信息报送联络员，及时总结经验成果和工作特色亮点，每月报送专项整治行动阶段性总结。
利川市市场监督管理局
2024年6月17日
